Tài Sản Công Dôi Dư Cho Thuê: Quy Định, Thủ Tục 2026

Tài sản công dôi dư cho thuê có được phép không? Việc cho thuê trụ sở, nhà đất và công trình công chưa sử dụng hết công suất cần đáp ứng những điều kiện gì, có bắt buộc đấu giá và thực hiện thủ tục như thế nào?

Theo quy định hiện hành, tài sản công dôi dư có thể được xem xét cho thuê nếu đáp ứng đầy đủ điều kiện pháp lý. Đặc biệt, Nghị quyết số 31/2026/NQ-CP đã bổ sung cơ chế đặc thù nhằm đẩy nhanh việc xử lý, khai thác nhà đất dôi dư sau sắp xếp đơn vị hành chính.

Bài viết dưới đây của Công ty Cổ phần Tư vấn Đầu tư và Thiết kế Xây dựng Minh Phương sẽ làm rõ điều kiện, thủ tục, phương thức cho thuê và các quy định pháp luật mới nhất năm 2026.

 

1. Tài sản công dôi dư là gì?

Trong quá trình quản lý, sử dụng tài sản nhà nước, nhiều cơ quan và đơn vị có những tài sản không còn nhu cầu sử dụng hoặc chưa khai thác hết công suất. Tình trạng này có thể phát sinh do sáp nhập đơn vị hành chính, thay đổi tổ chức bộ máy, di dời trụ sở, điều chỉnh chức năng hoạt động hoặc thay đổi nhu cầu sử dụng tài sản.

Tài sản công dôi dư là cách gọi thông dụng đối với những tài sản công không còn nhu cầu sử dụng, sử dụng không hết công suất hoặc trở nên dư thừa so với nhu cầu thực tế của cơ quan, tổ chức, đơn vị đang quản lý.

Tài sản dôi dư có thể bao gồm trụ sở làm việc, nhà đất, cơ sở hoạt động sự nghiệp, nhà kho, công trình phụ trợ, máy móc, thiết bị và các tài sản công khác.

Tuy nhiên, xét về pháp lý, cần phân biệt ba tình trạng:

• Tài sản không còn nhu cầu sử dụng: Cần được xem xét thu hồi, điều chuyển, chuyển giao hoặc xử lý theo quy định.

• Tài sản chưa sử dụng hết công suất: Có thể được xem xét khai thác, cho thuê nếu đáp ứng các điều kiện và thuộc đối tượng pháp luật cho phép.

• Nhà, đất dôi dư sau sắp xếp tổ chức bộ máy: Được xem xét xử lý theo cơ chế chung hoặc cơ chế đặc thù tại Nghị quyết 31/2026/NQ-CP.

Sự khác biệt này rất quan trọng. Một trụ sở cơ quan hành chính không còn sử dụng sau sáp nhập không thể tự động được cơ quan cũ ký hợp đồng cho doanh nghiệp thuê. Ngược lại, một đơn vị sự nghiệp công lập có tài sản chưa sử dụng hết công suất có thể được xem xét cho thuê theo cơ chế phù hợp nếu đáp ứng điều kiện luật định.

2. Căn cứ pháp lý về tài sản công dôi dư cho thuê năm 2026

Việc quản lý, sử dụng và cho thuê tài sản công được điều chỉnh bởi nhiều văn bản pháp luật. Tùy nguồn gốc, tình trạng và đơn vị được giao quản lý tài sản mà áp dụng những quy định khác nhau.

Các văn bản quan trọng gồm:

Văn bản pháp luật	Nội dung điều chỉnh
Luật Quản lý, sử dụng tài sản công số 15/2017/QH14 và các luật sửa đổi, bổ sung	Nguyên tắc quản lý, sử dụng, khai thác và xử lý tài sản công
Nghị định 03/2025/NĐ-CP	Sắp xếp lại, xử lý tài sản công là nhà, đất
Nghị định 108/2024/NĐ-CP	Quản lý, sử dụng, khai thác nhà đất công không sử dụng vào mục đích để ở được giao cho tổ chức quản lý, kinh doanh nhà địa phương
Nghị định 186/2025/NĐ-CP	Quản lý tài sản công và sử dụng tài sản công tại đơn vị sự nghiệp công lập vào mục đích kinh doanh, cho thuê, liên doanh, liên kết
Nghị định 286/2025/NĐ-CP	Sửa đổi, bổ sung các quy định về quản lý, sử dụng tài sản công
Nghị định 52/2026/NĐ-CP	Sửa đổi, bổ sung các quy định liên quan đến quản lý, sử dụng tài sản công
Nghị quyết 31/2026/NQ-CP	Cơ chế đặc thù xử lý, khai thác nhà đất dôi dư sau sắp xếp bộ máy, đơn vị hành chính

Theo Nghị quyết 31/2026/NQ-CP ngày 24/6/2026, cơ chế đặc thù được thực hiện trong thời hạn 5 năm kể từ ngày nghị quyết có hiệu lực. Đối với nội dung không được nghị quyết quy định thì tiếp tục áp dụng pháp luật hiện hành có liên quan.

Do đó, trước khi xây dựng phương án cho thuê tài sản công dôi dư, phải xác định đúng văn bản điều chỉnh và không áp dụng chung một trình tự cho tất cả các loại tài sản.

3. Tài sản công dôi dư có được phép cho thuê không?

Câu trả lời là có thể được cho thuê, nhưng phải đúng đối tượng, điều kiện và thẩm quyền. Việc một tài sản công đang bỏ trống hoặc chưa sử dụng hết không đồng nghĩa cơ quan quản lý có quyền tự quyết định cho thuê.

3.1. Trường hợp nhà đất dôi dư sau sắp xếp đơn vị hành chính

Đối với trụ sở, nhà đất không còn nhu cầu sử dụng sau khi sắp xếp bộ máy, cơ quan quản lý phải rà soát và đề xuất phương án xử lý theo quy định.

Theo Nghị định 03/2025/NĐ-CP, các hình thức sắp xếp lại, xử lý nhà đất bao gồm giữ lại tiếp tục sử dụng, thu hồi, điều chuyển, chuyển giao về địa phương quản lý, xử lý hoặc tạm giữ lại tiếp tục sử dụng.

Đối với nhà đất thuộc phạm vi áp dụng Nghị quyết 31/2026/NQ-CP, có thể áp dụng cơ chế xử lý đặc thù để đẩy nhanh việc đưa tài sản vào sử dụng và khai thác, tránh để xuống cấp, lãng phí.

Ví dụ, trụ sở UBND một xã cũ không còn sử dụng sau sáp nhập có thể được xem xét bố trí cho cơ quan khác, chuyển đổi công năng phục vụ cộng đồng hoặc chuyển giao cho tổ chức có chức năng quản lý, kinh doanh nhà để khai thác theo quyết định có thẩm quyền.

3.2. Trường hợp tài sản công tại đơn vị sự nghiệp công lập

Theo Điều 57 Luật Quản lý, sử dụng tài sản công và Điều 54 Nghị định 186/2025/NĐ-CP, đơn vị sự nghiệp công lập có thể sử dụng tài sản công vào mục đích cho thuê trong những trường hợp pháp luật cho phép.

Các trường hợp cần xem xét gồm tài sản được giao, đầu tư xây dựng hoặc mua sắm để thực hiện nhiệm vụ Nhà nước giao nhưng chưa sử dụng hết công suất; hoặc tài sản được đầu tư, mua sắm theo dự án được phê duyệt để cho thuê, không do ngân sách nhà nước đầu tư.

Việc cho thuê phải đáp ứng các yêu cầu về sử dụng tài sản đúng mục đích, không ảnh hưởng đến nhiệm vụ của đơn vị, phù hợp cơ chế thị trường và thực hiện nghĩa vụ tài chính.

Thông thường, đơn vị phải lập Đề án sử dụng tài sản công vào mục đích cho thuê và được cơ quan, người có thẩm quyền phê duyệt trước khi triển khai.

3.3. Trường hợp nhà đất được giao cho tổ chức quản lý, kinh doanh nhà địa phương

Đối với nhà đất công không sử dụng vào mục đích để ở được giao cho tổ chức có chức năng quản lý, kinh doanh nhà địa phương, việc khai thác, cho thuê được thực hiện theo Nghị định 108/2024/NĐ-CP, các văn bản sửa đổi và cơ chế đặc thù nếu thuộc phạm vi áp dụng.

Tổ chức được giao quản lý có thể xây dựng phương án khai thác, xác định danh mục tài sản cho thuê, thời hạn, giá cho thuê và phương thức lựa chọn người thuê.

Riêng những tài sản thuộc phạm vi Nghị quyết 31/2026/NQ-CP được áp dụng cơ chế cho thuê theo niêm yết giá hoặc chào giá cạnh tranh theo quy định của nghị quyết.

4. Có bắt buộc đấu giá khi cho thuê tài sản công dôi dư không?

Đấu giá là nội dung thường gây nhầm lẫn khi tổ chức khai thác tài sản công. Nhiều đơn vị cho rằng mọi tài sản công đưa vào cho thuê đều phải đấu giá, trong khi một số cơ chế hiện hành cho phép áp dụng phương thức khác như cho thuê trực tiếp, niêm yết giá hoặc chào giá cạnh tranh khi đáp ứng điều kiện.

4.1. Cho thuê tài sản công tại đơn vị sự nghiệp công lập

Theo Điều 54 Nghị định 186/2025/NĐ-CP, việc cho thuê tài sản công tại đơn vị sự nghiệp công lập được thực hiện theo phương thức phù hợp với từng trường hợp.

Trong đó, trường hợp cho thuê tài sản dưới 30 ngày cho một lần thuê hoặc giá trị gói thuê dưới 50 triệu đồng cho một lần thuê có thể áp dụng hình thức cho thuê trực tiếp theo quy định.

Đối với những trường hợp còn lại thuộc diện đấu giá, việc xác định giá và lựa chọn người thuê phải thực hiện theo quy định về đấu giá tài sản và pháp luật liên quan.

Không được tự ý chia nhỏ thời hạn hoặc giá trị gói thuê nhằm né tránh yêu cầu áp dụng phương thức lựa chọn người thuê theo pháp luật.

4.2. Cho thuê nhà đất dôi dư theo Nghị quyết 31/2026/NQ-CP

Đây là điểm mới đáng chú ý trong năm 2026.

Theo Nghị quyết 31/2026/NQ-CP, việc cho thuê nhà gắn với quyền sử dụng đất do tổ chức quản lý, kinh doanh nhà quản lý, khai thác thuộc phạm vi nghị quyết được thực hiện thông qua:

• Phương thức niêm yết giá.

• Phương thức chào giá cạnh tranh.

Các trường hợp thuộc cơ chế này không phải thực hiện đấu giá, đấu thầu để cho thuê nhà, nhưng vẫn phải đáp ứng quy trình công khai giá, điều kiện và phương thức lựa chọn người thuê theo nghị quyết.

Thời hạn cho thuê nhà theo cơ chế đặc thù tối đa là 10 năm, có thể gia hạn nếu đáp ứng điều kiện luật định. Nếu địa phương có nhu cầu tổ chức khai thác với thời hạn trên 10 năm thì phải xem xét cơ chế xử lý, giao đất hoặc cho thuê đất phù hợp, không mặc nhiên kéo dài hợp đồng thuê nhà.

5. Hồ sơ, thủ tục cho thuê tài sản công dôi dư gồm những gì?

Trước khi cho thuê, đơn vị quản lý tài sản cần làm rõ tình trạng pháp lý, hiện trạng sử dụng và phương án khai thác. Đây là bước quan trọng nhằm tránh tình trạng cho thuê sai thẩm quyền, xác định giá không phù hợp hoặc ký hợp đồng khi tài sản chưa được phép đưa vào khai thác.

5.1. Hồ sơ đối với tài sản công tại đơn vị sự nghiệp công lập

Theo Điều 52 Nghị định 186/2025/NĐ-CP, đối với trường hợp phải lập Đề án sử dụng tài sản công vào mục đích cho thuê, hồ sơ trình phê duyệt gồm:

• Văn bản đề nghị phê duyệt đề án của đơn vị sự nghiệp công lập.

• Văn bản ý kiến của cơ quan quản lý cấp trên trực tiếp, nếu có.

• Đề án sử dụng tài sản công vào mục đích cho thuê.

• Văn bản quy định chức năng, nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức của đơn vị.

• Các hồ sơ khác có liên quan, nếu có.

Đề án được lập theo Mẫu số 03/TSC-ĐA ban hành kèm theo Nghị định 186/2025/NĐ-CP. Nội dung cần làm rõ tài sản đề xuất cho thuê, hiện trạng sử dụng, nguyên giá, giá trị còn lại, sự cần thiết, phương án khai thác, hiệu quả tài chính và trách nhiệm của đơn vị.

Theo Điều 52, thời hạn xem xét, giải quyết đề án là 30 ngày kể từ khi nhận đủ hồ sơ hợp lệ theo quy định.

5.2. Hồ sơ đối với nhà đất dôi dư sau sắp xếp

Đối với nhà đất dôi dư được giao cho tổ chức có chức năng quản lý, kinh doanh nhà địa phương, hồ sơ phục vụ xây dựng phương án khai thác thường cần thể hiện:

• Quyết định giao, điều chuyển hoặc chuyển giao tài sản của cơ quan có thẩm quyền.

• Danh mục và thông tin nhận diện nhà đất.

• Hồ sơ pháp lý về đất, công trình và tài sản gắn liền với đất hiện có.

• Diện tích, hiện trạng kỹ thuật, mục đích sử dụng dự kiến.

• Phương án quản lý, khai thác và cho thuê.

• Dự kiến phương thức lựa chọn người thuê, giá thuê, thời hạn thuê.

Theo Nghị quyết 31/2026/NQ-CP, đối với tài sản thuộc phạm vi cơ chế đặc thù, việc khai thác có thể được thực hiện ngay cả trong một số trường hợp chưa có Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hoặc giấy chứng nhận bị thất lạc. Tuy nhiên, phải có căn cứ quản lý, giao tài sản hợp pháp và thực hiện đúng thẩm quyền, quy trình đặc thù.

5.3. Quy trình thực hiện cho thuê tài sản công

Bước 1. Kiểm kê và xác định tài sản dôi dư

Rà soát số lượng, diện tích, nguyên giá, giá trị còn lại, tình trạng sử dụng và đơn vị đang quản lý.

Bước 2. Xác định cơ chế pháp lý áp dụng

Phân biệt nhà đất dôi dư sau sắp xếp, tài sản tại đơn vị sự nghiệp công lập và tài sản đã giao cho tổ chức quản lý, kinh doanh nhà.

Bước 3. Lập đề án hoặc phương án khai thác

Xác định phạm vi cho thuê, thời hạn, phương thức lựa chọn người thuê, phương án tài chính, chi phí quản lý và hiệu quả dự kiến.

Bước 4. Trình cấp có thẩm quyền xem xét

Thực hiện phê duyệt Đề án hoặc xin ý kiến về phương án khai thác theo cơ chế áp dụng.

Bước 5. Công khai thông tin và lựa chọn người thuê

Tổ chức đấu giá, niêm yết giá, chào giá cạnh tranh hoặc cho thuê trực tiếp khi đáp ứng đúng điều kiện luật định.

Bước 6. Ký hợp đồng, bàn giao và quản lý tài sản

Xác lập hợp đồng, thực hiện bàn giao, thu tiền thuê, theo dõi tài sản và thực hiện đầy đủ nghĩa vụ tài chính.

6. Giá cho thuê tài sản công dôi dư được xác định như thế nào?

Giá thuê là yếu tố ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu quả khai thác và nguy cơ thất thoát tài sản nhà nước. Vì vậy, đơn vị quản lý không được tự thỏa thuận giá thuê tùy ý mà phải thực hiện theo phương pháp xác định giá và cơ chế lựa chọn người thuê phù hợp.

6.1. Giá cho thuê tại đơn vị sự nghiệp công lập

Theo Điều 51 và Điều 54 Nghị định 186/2025/NĐ-CP, việc xác định giá cho thuê tài sản công phải phù hợp với quy định pháp luật và cơ chế thị trường.

Đối với trường hợp đấu giá, giá thuê được xác định trên cơ sở kết quả trúng đấu giá. Đối với trường hợp cho thuê trực tiếp hợp pháp, giá thuê phải được xác định, công khai theo quy định.

Đơn vị cần tính đến hiện trạng, chất lượng, công năng của tài sản, mặt bằng giá thị trường và các chi phí liên quan khi xây dựng phương án.

6.2. Giá thuê nhà đất dôi dư theo cơ chế đặc thù năm 2026

Đối với tài sản thuộc Nghị quyết 31/2026/NQ-CP, giá thuê phải được xác định theo phương pháp, bảng giá và quy định áp dụng tương ứng với phương thức niêm yết giá hoặc chào giá cạnh tranh.

Việc tổ chức khai thác cần bảo đảm công khai, minh bạch, phù hợp hiện trạng và công năng nhà đất.

6.3. Ví dụ tính doanh thu cho thuê tài sản công

Giả sử một đơn vị có khu nhà làm việc diện tích sàn sử dụng 1.000 m², được cơ quan có thẩm quyền cho phép đưa vào khai thác cho thuê.

Phương án giả định:

 

Chỉ tiêu	Giá trị
Diện tích sàn có thể cho thuê	1.000 m²
Tỷ lệ khai thác bình quân	80%
Giá thuê giả định	100.000 đồng/m²/tháng
Doanh thu thuê bình quân tháng	80 triệu đồng
Doanh thu thuê dự kiến năm	960 triệu đồng

Công thức:

Doanh thu năm = Diện tích cho thuê × Tỷ lệ khai thác × Đơn giá thuê tháng × 12 tháng.

Kết quả 960 triệu đồng/năm là doanh thu giả định để minh họa cách tính, chưa trừ chi phí quản lý, vận hành, bảo dưỡng, khấu hao, thuế và các nghĩa vụ tài chính khác. Đơn giá 100.000 đồng/m²/tháng không phải mức giá được Nhà nước quy định cho tài sản trong ví dụ.

7. Quản lý nguồn thu từ cho thuê tài sản công như thế nào?

Nguồn thu từ việc cho thuê tài sản công phải được quản lý theo đúng cơ chế tài chính áp dụng đối với từng nhóm đơn vị và loại tài sản. Không được mặc nhiên coi toàn bộ số tiền thu được là khoản thu tự chủ mà đơn vị có thể sử dụng tùy ý.

7.1. Đối với đơn vị sự nghiệp công lập

Theo Điều 54 Nghị định 186/2025/NĐ-CP, số tiền thu được từ hoạt động cho thuê, sau khi chi trả các chi phí hợp lý, nghĩa vụ trả nợ vốn vay, vốn huy động nếu có và các nghĩa vụ tài chính với Nhà nước, được quản lý, sử dụng theo quy định về cơ chế tự chủ tài chính của đơn vị sự nghiệp công lập.

Ngoài ra, Điều 51 quy định về nghĩa vụ tài chính, trong đó có khoản nộp ngân sách nhà nước tối thiểu bằng 2% doanh thu từ hoạt động kinh doanh, cho thuê, liên doanh, liên kết đối với những đơn vị thuộc diện phải nộp; đồng thời quy định các trường hợp không phải thực hiện khoản nộp này, như một số đơn vị sự nghiệp công lập trong lĩnh vực văn hóa, y tế, giáo dục, thể thao, khoa học và môi trường.

Vì vậy, khi lập đề án, cần xác định rõ loại hình đơn vị, nghĩa vụ tài chính và các khoản chi phí được tính vào phương án, tránh áp dụng một tỷ lệ chung cho tất cả.

7.2. Đối với tổ chức quản lý, kinh doanh nhà địa phương

Nguồn thu và chi phí từ khai thác nhà đất phải được xác định, hạch toán và quản lý theo cơ chế pháp luật áp dụng cho tổ chức được giao quản lý, kinh doanh nhà.

Hợp đồng thuê cần quy định rõ giá thuê, thời điểm thanh toán, nghĩa vụ bảo trì, sửa chữa, sử dụng công trình và trách nhiệm khi chấm dứt hợp đồng.

8. Doanh nghiệp có được thuê tài sản công dôi dư để kinh doanh không?

Nhiều doanh nghiệp quan tâm việc thuê lại trụ sở xã cũ, công trình công cộng hoặc nhà đất dôi dư để làm văn phòng, kho hàng, cơ sở dịch vụ và địa điểm sản xuất, kinh doanh. Pháp luật hiện hành cho phép xem xét hoạt động cho thuê đối với những nhà đất đáp ứng điều kiện, nhưng người thuê phải sử dụng đúng mục đích và tuân thủ hợp đồng.

8.1. Những mục đích sử dụng có thể được xem xét

Tùy hiện trạng, công năng và phương án khai thác được chấp thuận, tài sản công dôi dư có thể được xem xét cho thuê để làm văn phòng, cơ sở dịch vụ, kho hàng, địa điểm giới thiệu sản phẩm hoặc phục vụ các hoạt động phù hợp khác.

Đối với một số cơ sở thực hiện xã hội hóa trong lĩnh vực giáo dục, y tế, văn hóa, thể thao, môi trường hoặc hợp tác xã đáp ứng điều kiện, pháp luật cũng quy định cơ chế ưu tiên hoặc hỗ trợ tương ứng.

8.2. Doanh nghiệp thuê tài sản công có được cho thuê lại không?

Theo nội dung trả lời của Bộ Tài chính ngày 23/10/2026, tổ chức, cá nhân thuê nhà đất công theo cơ chế Nghị định 108/2024/NĐ-CP phải sử dụng đúng mục đích hợp đồng và không được cho tổ chức, cá nhân khác mượn hoặc thuê lại nhà đang thuê.

Tuy nhiên, một cơ sở nhà đất dôi dư có thể được tổ chức quản lý, kinh doanh nhà xem xét cho nhiều tổ chức, cá nhân cùng thuê theo quy định.

Ví dụ, một tòa nhà công dôi dư có ba tầng có thể được xem xét bố trí các hợp đồng thuê riêng cho những doanh nghiệp khác nhau nếu phù hợp phương án khai thác. Điều này khác với việc một doanh nghiệp thuê toàn bộ tòa nhà rồi tự ý cho các doanh nghiệp khác thuê lại.

9. Những rủi ro pháp lý khi tự ý cho thuê tài sản công

Việc cho thuê tài sản công khi chưa có đủ căn cứ pháp lý có thể dẫn đến những hậu quả đáng kể đối với cả đơn vị quản lý và bên thuê.

Các rủi ro thường gặp gồm cho thuê khi chưa được phê duyệt phương án, lựa chọn sai phương thức cho thuê, xác định giá không đúng quy định, sử dụng tài sản sai mục đích hoặc không quản lý đầy đủ nguồn thu.

Tùy tính chất và mức độ vi phạm, cơ quan có thẩm quyền có thể xem xét thu hồi tài sản, xử lý hợp đồng, yêu cầu hoàn trả các khoản thu hoặc thiệt hại và áp dụng trách nhiệm hành chính, kỷ luật hoặc trách nhiệm khác theo quy định.

Ví dụ: Một đơn vị quản lý trụ sở công bỏ trống tự ký hợp đồng cho doanh nghiệp thuê trong 5 năm khi chưa xác định thẩm quyền và chưa có quyết định hợp pháp cho phép khai thác tài sản. Hợp đồng này có nguy cơ phát sinh tranh chấp, không được tiếp tục thực hiện hoặc bị xử lý theo kết luận của cơ quan có thẩm quyền.

Do đó, điều quan trọng nhất là xác định đúng tình trạng pháp lý của tài sản trước khi tiến hành cho thuê, thay vì chỉ căn cứ vào thực tế tài sản đang bỏ trống.

Dịch vụ tư vấn lập đề án cho thuê tài sản công tại Minh Phương

Đối với các cơ quan, đơn vị sự nghiệp công lập có tài sản chưa khai thác hết công suất hoặc nhà đất dôi dư, việc xây dựng phương án sử dụng, khai thác tài sản cần được thực hiện trên cơ sở đánh giá đầy đủ hiện trạng, hồ sơ pháp lý và hiệu quả kinh tế.

Công ty Cổ phần Tư vấn Đầu tư và Thiết kế Xây dựng Minh Phương cung cấp dịch vụ tư vấn lập đề án, phương án khai thác và sử dụng tài sản công, hỗ trợ các cơ quan, đơn vị trong quá trình chuẩn bị hồ sơ trình cấp có thẩm quyền.

Nội dung tư vấn bao gồm khảo sát, kiểm kê và đánh giá hiện trạng; tổng hợp nguyên giá, giá trị còn lại; rà soát căn cứ pháp lý; xây dựng phương án kinh doanh, cho thuê hoặc liên doanh, liên kết; tính toán doanh thu, chi phí, hiệu quả tài chính và hoàn thiện hồ sơ đề án theo biểu mẫu phù hợp.

Việc xây dựng đề án có cơ sở pháp lý, số liệu tài chính minh bạch và phương án quản lý khả thi sẽ hỗ trợ cơ quan, đơn vị lựa chọn giải pháp khai thác tài sản tiết kiệm, hiệu quả, hạn chế nguy cơ thất thoát, lãng phí.

Kết luận

Tài sản công dôi dư có thể được xem xét cho thuê theo quy định pháp luật năm 2026, nhưng không phải tất cả tài sản bỏ trống đều được phép cho thuê.

Đối với tài sản tại đơn vị sự nghiệp công lập, cần xem xét điều kiện cho thuê và việc lập đề án theo Luật Quản lý, sử dụng tài sản công và Nghị định 186/2025/NĐ-CP cùng các văn bản sửa đổi, bổ sung.

Đối với nhà đất dôi dư sau sắp xếp tổ chức bộ máy và đơn vị hành chính, Nghị quyết 31/2026/NQ-CP đã tạo cơ chế đặc thù nhằm đẩy nhanh quá trình xử lý, khai thác, trong đó có phương thức cho thuê theo niêm yết giá hoặc chào giá cạnh tranh.

Điều quan trọng nhất đối với đơn vị có tài sản là xác định đúng tình trạng pháp lý, lựa chọn cơ chế khai thác, hoàn thiện hồ sơ và thực hiện đúng thẩm quyền. Đây là cơ sở để chuyển tài sản chưa được sử dụng hiệu quả thành nguồn lực phục vụ phát triển kinh tế – xã hội, đồng thời bảo toàn tài sản nhà nước.

Những câu hỏi thường gặp về tài sản công dôi dư cho thuê

Đối với cả cơ quan quản lý và doanh nghiệp có nhu cầu thuê tài sản công, những vướng mắc phổ biến thường liên quan đến thẩm quyền cho thuê, thời hạn hợp đồng, điều kiện đấu giá và việc sử dụng tài sản sau khi thuê. Dưới đây là các câu hỏi đáng chú ý.

Trụ sở UBND xã cũ sau sáp nhập có được cho thuê không?

Có thể được xem xét cho thuê, nhưng phải thực hiện đúng trình tự xử lý, giao quản lý và khai thác tài sản. UBND xã cũ hoặc đơn vị đang quản lý không được tự ý cho thuê nếu chưa có thẩm quyền hợp pháp.

Tài sản công dôi dư có bắt buộc phải đấu giá không?

Không phải mọi trường hợp. Tùy cơ chế pháp lý, việc cho thuê có thể thực hiện thông qua đấu giá, niêm yết giá, chào giá cạnh tranh hoặc cho thuê trực tiếp. Đặc biệt, Nghị quyết 31/2026/NQ-CP cho phép áp dụng niêm yết giá và chào giá cạnh tranh, không phải đấu giá, đấu thầu đối với việc cho thuê nhà thuộc phạm vi nghị quyết.

Đơn vị sự nghiệp công lập có được cho thuê phòng làm việc còn trống không?

Có thể, nếu tài sản thuộc trường hợp được phép cho thuê, đáp ứng các điều kiện luật định và được thực hiện theo đề án, thẩm quyền phù hợp. Không phải mọi diện tích trống đều được sử dụng để kinh doanh hoặc cho thuê.

Tài sản công dôi dư được cho thuê trong bao nhiêu năm?

Thời hạn phụ thuộc cơ chế áp dụng. Theo Nghị quyết 31/2026/NQ-CP, thời hạn cho thuê nhà theo cơ chế đặc thù tối đa 10 năm, có thể gia hạn khi đáp ứng điều kiện. Đối với tài sản công tại đơn vị sự nghiệp công lập, thời hạn cần căn cứ vào đề án được phê duyệt và các quy định về cho thuê tài sản tương ứng.

Nhà đất công chưa có Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có cho thuê được không?

Đối với nhà đất thuộc phạm vi cơ chế đặc thù tại Nghị quyết 31/2026/NQ-CP, pháp luật cho phép xem xét khai thác trong một số trường hợp chưa có giấy chứng nhận hoặc giấy chứng nhận bị thất lạc. Tuy nhiên, phải đáp ứng điều kiện quản lý, hồ sơ và quyết định giao tài sản hợp pháp.

Có phải lập đề án sử dụng tài sản công vào mục đích cho thuê không?

Đối với đơn vị sự nghiệp công lập thuộc trường hợp Điều 52 Nghị định 186/2025/NĐ-CP, phải lập đề án và thực hiện phê duyệt theo quy định. Đối với nhà đất đã giao cho tổ chức quản lý, kinh doanh nhà, hồ sơ khai thác được thực hiện theo cơ chế riêng, không nhất thiết sử dụng cùng mẫu đề án.