Báo cáo giấy phép môi trường: Hồ sơ, mẫu báo cáo và thủ tục mới nhất 2026

Báo cáo giấy phép môi trường là tài liệu quan trọng trong quá trình thực hiện thủ tục đề nghị cấp giấy phép môi trường cho các dự án đầu tư, nhà máy, khu công nghiệp và cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ. Báo cáo cung cấp thông tin về quy mô hoạt động, nguồn phát sinh chất thải, công trình xử lý và các nội dung đề nghị cơ quan có thẩm quyền cấp phép.

Năm 2026, việc lập báo cáo cần tuân thủ Luật Bảo vệ môi trường 2020 đã được sửa đổi bởi Luật 146/2025/QH15, Nghị định 48/2026/NĐ-CP và Thông tư 09/2026/TT-BNNMT. Đáng chú ý, các mẫu báo cáo đề xuất cấp giấy phép môi trường đã được cập nhật từ ngày 29/01/2026.

Vậy báo cáo giấy phép môi trường là gì, dự án nào phải lập, hồ sơ gồm những gì, sử dụng mẫu nào và quy trình thực hiện ra sao? Bài viết dưới đây giải thích chi tiết những nội dung cần biết, kèm ví dụ thực tế giúp doanh nghiệp dễ áp dụng.

1. Báo cáo giấy phép môi trường là gì?

Báo cáo giấy phép môi trường là cách gọi phổ biến của doanh nghiệp khi đề cập đến hồ sơ đề xuất cấp giấy phép môi trường. Tuy nhiên, để áp dụng đúng quy định, cần phân biệt báo cáo đề xuất cấp giấy phép với giấy phép môi trường được cơ quan nhà nước ban hành và báo cáo công tác bảo vệ môi trường định kỳ.

1.1. Khái niệm báo cáo đề xuất cấp giấy phép môi trường

Báo cáo đề xuất cấp giấy phép môi trường là tài liệu do chủ dự án đầu tư hoặc chủ cơ sở lập để cung cấp thông tin, đánh giá hoạt động phát sinh chất thải và đề xuất các nội dung cần được cấp phép theo quy định.

Báo cáo thường trình bày:

• Thông tin pháp lý của dự án hoặc cơ sở.

• Ngành nghề, quy mô và công suất sản xuất.

• Quy trình công nghệ và nguyên liệu sử dụng.

• Nguồn phát sinh nước thải, bụi, khí thải.

• Chất thải rắn và chất thải nguy hại.

• Công trình thu gom, xử lý chất thải.

• Nội dung đề nghị cấp giấy phép môi trường.

• Chương trình quan trắc và biện pháp phòng ngừa sự cố.

Ví dụ, một nhà máy sản xuất thực phẩm có hệ thống xử lý nước thải công suất 300 m3/ngày đêm.

Nếu nhà máy thuộc đối tượng phải có giấy phép môi trường, chủ đầu tư cần lập báo cáo đề xuất cấp phép, trong đó mô tả công nghệ xử lý, lưu lượng xả thải, nguồn tiếp nhận và các yêu cầu bảo vệ môi trường khác.

1.2. Mục đích lập báo cáo giấy phép môi trường

Báo cáo giúp cơ quan có thẩm quyền đánh giá khả năng đáp ứng các yêu cầu bảo vệ môi trường của dự án hoặc cơ sở.

Đối với doanh nghiệp, việc lập báo cáo còn giúp:

• Kiểm tra các nguồn phát sinh chất thải.

• Xác định công suất thực tế của hệ thống xử lý.

• Rà soát quy chuẩn môi trường áp dụng.

• Xác định yêu cầu về quan trắc môi trường.

• Hoàn thiện hồ sơ pháp lý phục vụ hoạt động.

• Hạn chế sai sót khi thực hiện thủ tục cấp phép.

Báo cáo phải được lập dựa trên hiện trạng và thông số kỹ thuật có căn cứ, tránh sử dụng số liệu giả định không phù hợp với hoạt động thực tế.

1.3. Phân biệt các loại báo cáo môi trường

Loại tài liệu	Mục đích
Báo cáo đề xuất cấp giấy phép môi trường	Phục vụ thủ tục đề nghị cấp, cấp lại giấy phép môi trường
Giấy phép môi trường	Văn bản cấp phép và quy định các yêu cầu bảo vệ môi trường
Báo cáo công tác bảo vệ môi trường	Tổng hợp kết quả thực hiện công tác bảo vệ môi trường theo kỳ báo cáo
Báo cáo đánh giá tác động môi trường	Đánh giá, dự báo tác động và đề xuất biện pháp giảm thiểu trong giai đoạn chuẩn bị dự án
Văn bản đăng ký môi trường	Kê khai thông tin môi trường đối với đối tượng phải đăng ký

Lưu ý: Báo cáo đề xuất cấp giấy phép môi trường không thay thế giấy phép môi trường. Doanh nghiệp phải hoàn thành thủ tục cấp phép khi thuộc đối tượng bắt buộc.

2. Căn cứ pháp lý về báo cáo giấy phép môi trường năm 2026

Quy định về giấy phép môi trường được hướng dẫn trong Luật Bảo vệ môi trường và nhiều văn bản dưới luật. Đối với hồ sơ được lập trong năm 2026, doanh nghiệp cần chú ý các nội dung sửa đổi có hiệu lực từ tháng 01/2026.

2.1. Các văn bản pháp luật quan trọng

Văn bản pháp luật	Nội dung áp dụng
Luật Bảo vệ môi trường 72/2020/QH14	Quy định đối tượng, nội dung và thủ tục giấy phép môi trường
Luật 146/2025/QH15	Sửa đổi một số quy định về bảo vệ môi trường từ ngày 01/01/2026
Nghị định 08/2022/NĐ-CP	Hướng dẫn chi tiết thi hành Luật Bảo vệ môi trường
Nghị định 05/2025/NĐ-CP	Sửa đổi, bổ sung Nghị định 08/2022/NĐ-CP
Nghị định 48/2026/NĐ-CP	Tiếp tục sửa đổi quy định môi trường từ ngày 29/01/2026
Thông tư 02/2022/TT-BTNMT	Hướng dẫn biểu mẫu và nội dung hồ sơ môi trường
Thông tư 09/2026/TT-BNNMT	Cập nhật mẫu báo cáo đề xuất cấp giấy phép môi trường năm 2026

Trong đó, Điều 39 đến Điều 44 Luật Bảo vệ môi trường là những căn cứ quan trọng cần rà soát khi xác định nghĩa vụ cấp phép.

2.2. Điểm mới đáng chú ý năm 2026

Các thay đổi cần quan tâm gồm:

Thứ nhất, cập nhật mẫu báo cáo đề xuất cấp giấy phép môi trường.

Thông tư 09/2026/TT-BNNMT quy định các mẫu mới phù hợp từng trường hợp dự án, cơ sở.

Thứ hai, cập nhật quy định về hồ sơ và thủ tục cấp phép.

Nghị định 48/2026/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung một số nội dung của Nghị định 08/2022/NĐ-CP.

Thứ ba, cần kiểm tra lại thẩm quyền giải quyết.

Cơ quan tiếp nhận và giải quyết hồ sơ phải được xác định theo loại dự án, quy mô, địa điểm và các quy định phân cấp hiện hành.

Thứ tư, cần sử dụng số liệu thực tế và biểu mẫu tương ứng.

Doanh nghiệp không nên sử dụng nguyên trạng mẫu báo cáo của những năm trước mà chưa kiểm tra các nội dung đã được sửa đổi.

3. Những đối tượng nào phải lập báo cáo giấy phép môi trường?

Không phải mọi doanh nghiệp hoặc cơ sở sản xuất đều phải lập báo cáo đề xuất cấp giấy phép môi trường. Nghĩa vụ phụ thuộc vào nhóm dự án, loại hình hoạt động, nguồn thải và các điều kiện được quy định tại Điều 39 Luật Bảo vệ môi trường đã được sửa đổi.

3.1. Dự án đầu tư nhóm I, nhóm II và nhóm III

Các dự án đầu tư nhóm I, nhóm II và nhóm III có phát sinh nước thải, bụi, khí thải cần được xử lý khi đi vào vận hành chính thức hoặc thuộc những hoạt động đặc thù theo quy định phải được rà soát nghĩa vụ giấy phép môi trường.

Những hoạt động cần đặc biệt chú ý gồm:

• Phát sinh nước thải phải xử lý trước khi xả ra môi trường.

• Phát sinh bụi hoặc khí thải cần được xử lý.

• Nhập khẩu phế liệu từ nước ngoài làm nguyên liệu sản xuất.

• Hoạt động dịch vụ xử lý chất thải nguy hại.

Tuy nhiên, cần đối chiếu đầy đủ tiêu chí và các trường hợp không thuộc diện cấp phép theo pháp luật hiện hành, không kết luận chỉ từ tên nhóm dự án.

3.2. Nhà máy và cơ sở sản xuất đang hoạt động

Những cơ sở đang hoạt động có nguồn thải thuộc đối tượng cấp phép cũng phải thực hiện thủ tục tương ứng.

Ví dụ:

• Nhà máy chế biến thực phẩm.

• Nhà máy sản xuất giấy.

• Cơ sở sản xuất bao bì.

• Nhà máy sản xuất đồ gỗ.

• Nhà máy dệt nhuộm.

• Cơ sở chế biến thủy sản.

• Cơ sở tái chế và xử lý chất thải.

Danh sách trên chỉ minh họa các ngành nghề cần rà soát.

Không thể kết luận mọi nhà máy thuộc các ngành này đều phải có giấy phép môi trường nếu chưa kiểm tra công suất, loại hình hoạt động và nguồn thải.

3.3. Khu công nghiệp và cụm công nghiệp

Khu công nghiệp, cụm công nghiệp và các cơ sở sản xuất nằm trong khu vực này cần xác định nghĩa vụ cấp phép theo phạm vi hoạt động của từng chủ thể.

Ví dụ, một nhà máy nằm trong khu công nghiệp có nước thải được đấu nối về hệ thống xử lý tập trung.

Trường hợp này vẫn phải xem xét nghĩa vụ giấy phép môi trường theo đặc điểm nguồn thải và quy định áp dụng, không mặc nhiên được miễn chỉ vì đã đấu nối nước thải.

3.4. Cơ sở sản xuất quy mô nhỏ

Đối với cơ sở quy mô nhỏ, cần phân biệt ba khả năng:

Tình trạng	Hướng xử lý
Thuộc đối tượng phải có giấy phép môi trường	Lập hồ sơ đề nghị cấp giấy phép
Không thuộc diện cấp phép nhưng thuộc đối tượng đăng ký môi trường	Thực hiện đăng ký môi trường
Không thuộc đối tượng cấp phép và đáp ứng điều kiện không phải đăng ký	Không phải thực hiện hai thủ tục trên

Kết luận: Doanh nghiệp cần kiểm tra nghĩa vụ môi trường trước khi lập báo cáo để tránh thực hiện sai thủ tục và phát sinh chi phí không cần thiết.

4. Mẫu báo cáo giấy phép môi trường mới nhất năm 2026

Đây là nội dung doanh nghiệp cần đặc biệt quan tâm khi chuẩn bị hồ sơ. Từ ngày 29/01/2026, Thông tư 09/2026/TT-BNNMT cập nhật hệ thống biểu mẫu báo cáo đề xuất cấp giấy phép môi trường.

4.1. Bảng tổng hợp mẫu báo cáo

Mẫu	Trường hợp áp dụng
Mẫu số 22a	Văn bản đề nghị cấp, cấp điều chỉnh hoặc cấp lại giấy phép môi trường
Mẫu số 22b	Báo cáo đề xuất cấp giấy phép môi trường của dự án đã có quyết định phê duyệt kết quả thẩm định ĐTM, trước khi vận hành thử nghiệm
Mẫu số 22c	Báo cáo đề xuất cấp, cấp lại giấy phép môi trường của dự án nhóm II không phải thực hiện ĐTM và dự án nhóm III
Mẫu số 22d	Báo cáo đề xuất cấp, cấp lại giấy phép môi trường của cơ sở đang hoạt động
Mẫu số 22đ	Báo cáo đề xuất điều chỉnh giấy phép môi trường

Lưu ý: Mẫu số 22a là văn bản đề nghị, không phải mẫu báo cáo thuyết minh. Khi lập hồ sơ cấp phép, doanh nghiệp phải lựa chọn đúng mẫu báo cáo tương ứng với tình trạng pháp lý của dự án.

4.2. Khi nào sử dụng Mẫu số 22b?

Mẫu số 22b áp dụng đối với dự án đầu tư đã có quyết định phê duyệt kết quả thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường và thuộc trường hợp đề nghị cấp giấy phép trước khi vận hành thử nghiệm.

Ví dụ, một nhà máy chế biến nông sản đã hoàn thành thủ tục ĐTM và đang xây dựng hệ thống xử lý nước thải.

Trước khi thực hiện giai đoạn vận hành thử nghiệm theo quy định, chủ dự án cần chuẩn bị báo cáo đề xuất cấp giấy phép môi trường theo mẫu phù hợp.

4.3. Khi nào sử dụng Mẫu số 22c?

Mẫu số 22c áp dụng đối với dự án nhóm II không thuộc đối tượng phải thực hiện ĐTM và dự án đầu tư nhóm III trong phạm vi phải có giấy phép môi trường.

Ví dụ, một dự án sản xuất bao bì mới thuộc nhóm III, có phát sinh nguồn thải thuộc đối tượng cấp phép.

Chủ dự án phải kiểm tra đầy đủ các tiêu chí pháp lý để xác định việc sử dụng Mẫu số 22c.

4.4. Khi nào sử dụng Mẫu số 22d?

Mẫu số 22d được sử dụng cho cơ sở đang hoạt động thuộc trường hợp đề nghị cấp hoặc cấp lại giấy phép môi trường.

Ví dụ, một nhà máy sản xuất đồ gỗ đang hoạt động cần thực hiện thủ tục cấp giấy phép môi trường.

Chủ cơ sở phải mô tả hiện trạng nhà xưởng, công suất sản xuất, các công trình xử lý chất thải và nội dung đề nghị cấp phép theo mẫu dành cho cơ sở đang hoạt động.

5. Nội dung báo cáo đề xuất cấp giấy phép môi trường gồm những gì?

Nội dung báo cáo phụ thuộc vào mẫu áp dụng, nhưng đều hướng đến việc làm rõ hoạt động sản xuất, nguồn thải và các biện pháp bảo vệ môi trường. Khi lập báo cáo, đơn vị tư vấn phải bảo đảm sự thống nhất giữa số liệu khảo sát, hồ sơ pháp lý và thiết kế công trình xử lý.

5.1. Thông tin chung về dự án hoặc cơ sở

Báo cáo cần mô tả:

• Tên dự án hoặc cơ sở.

• Tên và địa chỉ chủ đầu tư.

• Địa điểm thực hiện.

• Ngành nghề sản xuất, kinh doanh.

• Quy mô và công suất.

• Diện tích sử dụng đất.

• Nguyên liệu, nhiên liệu và hóa chất.

• Nhu cầu sử dụng nước, điện.

• Các thông tin pháp lý liên quan.

Ví dụ, một nhà máy có công suất 10.000 tấn sản phẩm/năm phải làm rõ quy trình sản xuất tương ứng với công suất đó.

5.2. Nguồn phát sinh nước thải

Cần xác định:

• Nước thải sinh hoạt.

• Nước thải sản xuất.

• Lưu lượng từng nguồn.

• Vị trí thu gom.

• Công trình xử lý.

• Nguồn tiếp nhận nước thải.

• Các thông số ô nhiễm cần kiểm soát.

Ví dụ, nhà máy chế biến thực phẩm có thể phát sinh nước thải từ vệ sinh thiết bị, rửa nguyên liệu và sinh hoạt của người lao động.

Báo cáo cần xác định tổng lưu lượng dự kiến và khả năng xử lý của hệ thống.

5.3. Nguồn phát sinh bụi và khí thải

Đối với cơ sở có lò hơi, hệ thống sấy, công đoạn gia công hoặc sử dụng dung môi, cần rà soát nguồn phát sinh khí thải.

Những thông tin thường cần trình bày gồm:

• Vị trí nguồn phát sinh.

• Công suất thiết bị.

• Lưu lượng khí thải.

• Các chất ô nhiễm đặc trưng.

• Công nghệ xử lý.

• Vị trí xả khí thải sau xử lý.

• Quy chuẩn áp dụng.

Ví dụ, xưởng sản xuất đồ gỗ có công đoạn chà nhám cần mô tả hệ thống thu gom và xử lý bụi nếu thuộc phạm vi yêu cầu.

5.4. Chất thải rắn và chất thải nguy hại

Báo cáo cần phân loại và xác định khối lượng chất thải phát sinh.

Các nhóm thường gồm:

• Chất thải rắn sinh hoạt.

• Chất thải rắn công nghiệp thông thường.

• Chất thải nguy hại.

Đối với chất thải nguy hại, cần xác định mã chất thải, khối lượng, khu vực lưu giữ và phương án chuyển giao hoặc xử lý theo quy định.

5.5. Công trình và biện pháp bảo vệ môi trường

Báo cáo mô tả các công trình, thiết bị bảo vệ môi trường đã đầu tư hoặc dự kiến xây dựng.

Ví dụ:

• Hệ thống xử lý nước thải.

• Hệ thống thu gom, xử lý bụi.

• Hệ thống xử lý khí thải.

• Khu vực lưu giữ chất thải.

• Công trình phòng ngừa sự cố môi trường.

• Thiết bị quan trắc theo yêu cầu áp dụng.

Thông số kỹ thuật của các công trình cần phù hợp với quy mô nguồn thải.

5.6. Nội dung đề nghị cấp phép và chương trình quan trắc

Đây là phần quan trọng của báo cáo.

Chủ dự án hoặc chủ cơ sở phải xác định nội dung đề nghị cấp phép theo các hoạt động thuộc phạm vi quản lý giấy phép môi trường.

Ngoài ra, cần xây dựng chương trình quan trắc chất thải phù hợp với loại hình, nguồn thải và quy định hiện hành.

Không phải mọi cơ sở đều có cùng tần suất quan trắc hoặc phải lắp đặt thiết bị quan trắc tự động, liên tục.

6. Hồ sơ đề nghị cấp giấy phép môi trường gồm những gì?

Ngoài báo cáo đề xuất cấp giấy phép môi trường, doanh nghiệp cần chuẩn bị văn bản đề nghị và các tài liệu pháp lý, kỹ thuật liên quan. Thành phần hồ sơ phải được xác định theo trường hợp cụ thể và thủ tục hành chính đang áp dụng.

6.1. Thành phần hồ sơ chính

Theo thủ tục cấp giấy phép môi trường được công bố năm 2026, hồ sơ thường gồm:

• Văn bản đề nghị cấp giấy phép môi trường theo Mẫu số 22a.

• Một bản chính báo cáo đề xuất cấp giấy phép môi trường theo mẫu tương ứng.

• Báo cáo nghiên cứu khả thi hoặc tài liệu tương đương đối với trường hợp phải nộp.

• Các tài liệu bổ sung theo yêu cầu pháp luật áp dụng cho dự án.

Doanh nghiệp cần phân biệt thành phần hồ sơ bắt buộc nộp với những tài liệu phục vụ khảo sát và lập báo cáo.

6.2. Tài liệu cần chuẩn bị để lập báo cáo

Để xây dựng nội dung đầy đủ, đơn vị tư vấn thường cần thu thập:

Nhóm tài liệu	Nội dung
Hồ sơ pháp lý	Thông tin doanh nghiệp, dự án và văn bản liên quan
Hồ sơ sản xuất	Công suất, công nghệ, máy móc và nguyên liệu
Hồ sơ mặt bằng	Bản vẽ nhà xưởng, hệ thống thoát nước
Hồ sơ xử lý nước thải	Công suất, quy trình, bản vẽ công nghệ
Hồ sơ xử lý khí thải	Thông số nguồn thải và thiết bị xử lý
Hồ sơ chất thải	Khối lượng, phân loại, phương án quản lý
Hồ sơ quan trắc	Kết quả quan trắc và tài liệu liên quan nếu có

Những tài liệu này giúp báo cáo phản ánh đúng hiện trạng thay vì chỉ trình bày nội dung lý thuyết.

7. Quy trình lập và xin cấp giấy phép môi trường năm 2026

Quy trình thực hiện cần bắt đầu từ việc kiểm tra nghĩa vụ pháp lý, sau đó mới tiến hành khảo sát, lựa chọn mẫu, lập báo cáo và nộp hồ sơ. Đây là cách hạn chế sai sót về đối tượng hoặc thẩm quyền giải quyết.

Bước 1: Xác định đối tượng cấp giấy phép

Trước tiên, chủ đầu tư kiểm tra nhóm dự án, công suất sản xuất, loại nguồn thải và những điều kiện pháp luật liên quan.

Nếu dự án thuộc diện phải có giấy phép môi trường, tiếp tục xác định trường hợp cấp mới, cấp lại hoặc điều chỉnh.

Bước 2: Khảo sát hiện trạng

Đơn vị lập báo cáo tiến hành khảo sát các khu vực sản xuất, kho nguyên liệu, hệ thống xử lý chất thải và vị trí xả thải.

Đối với nhà máy đang hoạt động, cần kiểm tra sự phù hợp giữa công suất thực tế và hồ sơ pháp lý hiện có.

Bước 3: Lựa chọn mẫu báo cáo

Tùy trường hợp, lựa chọn Mẫu số 22b, 22c hoặc 22d.

Việc sử dụng sai mẫu có thể khiến hồ sơ phải chỉnh sửa, bổ sung.

Bước 4: Lập báo cáo đề xuất cấp giấy phép môi trường

Báo cáo được biên soạn trên cơ sở thông tin sản xuất, thiết kế công trình xử lý và yêu cầu pháp luật.

Các nội dung về lưu lượng xả thải, công suất xử lý và vị trí xả phải thống nhất với tài liệu kỹ thuật.

Bước 5: Nộp hồ sơ đến cơ quan có thẩm quyền

Doanh nghiệp xác định cơ quan giải quyết theo phân cấp hiện hành và thủ tục hành chính đã được công bố.

Tùy địa phương và đối tượng, hồ sơ có thể được tiếp nhận thông qua cổng dịch vụ công hoặc phương thức khác theo quy định.

Bước 6: Thẩm định và kiểm tra hồ sơ

Cơ quan có thẩm quyền xem xét nội dung báo cáo và thực hiện các hoạt động thẩm định, kiểm tra theo trường hợp áp dụng.

Nếu hồ sơ cần bổ sung, chủ dự án phải hoàn thiện các nội dung được yêu cầu.

Bước 7: Nhận kết quả và thực hiện giấy phép

Sau khi đáp ứng điều kiện, cơ quan có thẩm quyền xem xét cấp giấy phép môi trường.

Doanh nghiệp phải thực hiện đúng các nội dung được cấp phép, bao gồm quản lý chất thải, quan trắc, vận hành công trình xử lý và những nghĩa vụ liên quan.

Lưu ý: Thời gian xử lý hồ sơ không giống nhau trong mọi trường hợp. Chủ đầu tư cần kiểm tra thời hạn của thủ tục tương ứng với thẩm quyền cấp phép, thay vì sử dụng một mốc thời gian chung cho tất cả dự án.

8. Ví dụ thực tế về lập báo cáo giấy phép môi trường

Những tình huống sau sử dụng số liệu giả định nhằm minh họa cách xác định nội dung báo cáo. Kết luận về nghĩa vụ cấp phép chỉ áp dụng khi dự án đáp ứng các điều kiện pháp lý tương ứng.

8.1. Ví dụ nhà máy chế biến thực phẩm

Giả định một nhà máy chế biến thực phẩm có quy mô:

Nội dung	Thông tin giả định
Diện tích	10.000 m2
Công suất	5.000 tấn sản phẩm/năm
Lao động	120 người
Nước thải	250 m3/ngày
Hệ thống xử lý nước thải	300 m3/ngày đêm
Chất thải nguy hại	80 kg/tháng

Phân tích:

Nhà máy có nước thải từ quá trình vệ sinh nguyên liệu, thiết bị sản xuất và sinh hoạt.

Nếu thuộc đối tượng phải có giấy phép môi trường, báo cáo cần làm rõ công nghệ xử lý nước thải công suất 300 m3/ngày đêm, lưu lượng xả thải dự kiến 250 m3/ngày và nguồn tiếp nhận.

Đồng thời, cần trình bày phương án quản lý chất thải rắn, chất thải nguy hại và chương trình quan trắc phù hợp.

Kết luận: Với giả định nhà máy thuộc diện cấp phép, chủ cơ sở phải lập báo cáo đề xuất cấp giấy phép môi trường theo mẫu phù hợp trước khi thực hiện thủ tục cấp phép.

8.2. Ví dụ nhà máy sản xuất đồ gỗ

Giả định một nhà máy sản xuất đồ gỗ nội thất có:

Nội dung	Thông tin giả định
Diện tích	6.000 m2
Công suất	15.000 sản phẩm/năm
Lao động	60 người
Công đoạn	Cắt, chà nhám, sơn và lắp ráp
Nước thải	12 m3/ngày
Hệ thống xử lý	Hệ thống thu gom bụi và xử lý khí thải từ công đoạn sơn

Phân tích:

Nguồn thải cần quan tâm không chỉ có nước thải mà còn có bụi gỗ, khí thải từ quá trình sơn và chất thải nguy hại.

Nếu dự án thuộc diện cấp giấy phép môi trường, báo cáo phải mô tả rõ nguồn phát sinh, công trình thu gom và xử lý, lưu lượng khí thải và các thông số ô nhiễm đặc trưng.

Kết luận: Chủ dự án phải kiểm tra đầy đủ quy mô, hoạt động sơn, nguồn thải và nhóm dự án để xác định nghĩa vụ cấp phép. Khi thuộc đối tượng bắt buộc, báo cáo phải phản ánh chính xác các công đoạn sản xuất có tác động môi trường.

8.3. Ví dụ dự án có báo cáo ĐTM đã được phê duyệt

Giả định một dự án sản xuất nước ép trái cây có:

• Công suất thiết kế 15.000 tấn sản phẩm/năm.

• Hệ thống xử lý nước thải công suất 500 m3/ngày đêm.

• Quyết định phê duyệt kết quả thẩm định ĐTM.

• Các công trình bảo vệ môi trường đang được hoàn thiện.

Trong trường hợp dự án thuộc diện phải có giấy phép môi trường trước khi vận hành thử nghiệm, chủ đầu tư sử dụng Mẫu số 22b.

Báo cáo cần thể hiện các công trình xử lý đã xây dựng, nội dung đề nghị cấp phép và những thay đổi so với quyết định phê duyệt kết quả thẩm định ĐTM nếu có.

Kết luận: Việc đã hoàn thành thủ tục ĐTM không đồng nghĩa dự án được miễn giấy phép môi trường. Hai thủ tục có mục đích và thời điểm áp dụng khác nhau.

9. Chi phí lập báo cáo giấy phép môi trường bao nhiêu?

Chi phí lập báo cáo giấy phép môi trường phụ thuộc vào quy mô dự án, ngành nghề sản xuất và mức độ phức tạp của các nguồn thải. Không có một mức giá dịch vụ tư vấn cố định áp dụng cho mọi nhà máy hoặc cơ sở sản xuất.

9.1. Những công việc ảnh hưởng đến chi phí

Chi phí tư vấn có thể bao gồm:

• Khảo sát thực tế.

• Thu thập và rà soát hồ sơ pháp lý.

• Đánh giá nguồn phát sinh chất thải.

• Kiểm tra công trình xử lý nước thải, khí thải.

• Tổng hợp số liệu kỹ thuật.

• Biên soạn báo cáo theo mẫu.

• Hỗ trợ hoàn thiện hồ sơ sau khi thẩm định.

• Các công việc chuyên môn bổ sung theo phạm vi hợp đồng.

Ví dụ, một cơ sở may gia công có quy trình đơn giản thường có khối lượng khảo sát khác với nhà máy chế biến thực phẩm có hệ thống xử lý nước thải lớn.

9.2. Phân biệt chi phí tư vấn và phí thẩm định

Chi phí tư vấn: Khoản tiền doanh nghiệp thanh toán cho đơn vị thực hiện công việc khảo sát, lập và hoàn thiện báo cáo.

Phí thẩm định: Khoản phí thực hiện theo quy định áp dụng đối với thủ tục cấp giấy phép môi trường.

Ngoài ra, có thể phát sinh chi phí quan trắc, kiểm nghiệm, cải tạo công trình xử lý hoặc những công việc khác nếu thực tế dự án yêu cầu.

Doanh nghiệp nên yêu cầu báo giá nêu rõ phạm vi dịch vụ để tránh nhầm lẫn giữa các khoản chi phí.

10. Những sai sót thường gặp khi lập báo cáo giấy phép môi trường

Một báo cáo có thể phải chỉnh sửa nhiều lần nếu sử dụng sai biểu mẫu hoặc số liệu không thống nhất với hoạt động thực tế. Việc kiểm tra trước khi nộp giúp tiết kiệm thời gian và hạn chế phát sinh chi phí.

10.1. Sử dụng mẫu báo cáo cũ

Năm 2026, mẫu báo cáo đã được cập nhật theo Thông tư 09/2026/TT-BNNMT.

Vì vậy, doanh nghiệp phải lựa chọn đúng biểu mẫu đang áp dụng, không sử dụng mẫu cũ khi chưa kiểm tra hiệu lực.

10.2. Xác định sai đối tượng cấp phép

Một số doanh nghiệp nhầm lẫn giữa giấy phép môi trường và đăng ký môi trường.

Trước khi lập báo cáo, cần xác định đúng nhóm dự án, loại hình hoạt động và nguồn thải.

10.3. Kê khai thiếu nguồn phát sinh chất thải

Ví dụ, nhà máy có công đoạn sơn nhưng báo cáo chỉ trình bày nước thải và rác sinh hoạt, bỏ sót khí thải từ hoạt động sản xuất.

Trường hợp này phải rà soát lại toàn bộ quy trình và các nguồn phát sinh ô nhiễm.

10.4. Công suất xử lý không phù hợp

Hệ thống xử lý phải được đánh giá trên cơ sở lưu lượng và tải lượng ô nhiễm thực tế.

Ví dụ, cơ sở có lượng nước thải dự kiến 300 m3/ngày nhưng hệ thống xử lý chỉ có công suất 150 m3/ngày.

Đơn vị lập báo cáo cần kiểm tra nguyên nhân và đề xuất giải pháp phù hợp, không tự ý điều chỉnh số liệu để hồ sơ thể hiện sự đáp ứng.

10.5. Không cập nhật khi mở rộng sản xuất

Nếu doanh nghiệp tăng công suất, bổ sung dây chuyền hoặc thay đổi công nghệ làm phát sinh tác động môi trường, cần rà soát nghĩa vụ cấp lại, điều chỉnh giấy phép hoặc thực hiện thủ tục khác theo quy định.

Minh Phương Corp - Tư vấn lập báo cáo giấy phép môi trường

Lập báo cáo giấy phép môi trường đòi hỏi phải hiểu rõ quy định pháp luật, quy trình sản xuất và đặc điểm nguồn thải của từng dự án.

Minh Phương Corp cung cấp dịch vụ tư vấn môi trường cho doanh nghiệp, nhà máy và dự án đầu tư, hỗ trợ xác định nghĩa vụ cấp phép, khảo sát hiện trạng, lập báo cáo đề xuất cấp giấy phép môi trường và hoàn thiện hồ sơ theo quy định.

Bên cạnh đó, Minh Phương Corp tư vấn các thủ tục liên quan như:

• Đánh giá tác động môi trường.

• Đăng ký môi trường.

• Báo cáo công tác bảo vệ môi trường.

• Quan trắc môi trường định kỳ.

• Tư vấn công trình xử lý nước thải, khí thải.

• Các hồ sơ môi trường khác theo nhu cầu dự án.

Website: https://minhphuongcorp.com.vn

Hotline: 0903 649 782

Kết luận

Báo cáo giấy phép môi trường là tài liệu quan trọng để cơ quan có thẩm quyền xem xét cấp giấy phép môi trường cho dự án đầu tư và cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ thuộc đối tượng bắt buộc.

Theo quy định năm 2026, doanh nghiệp phải xác định đúng đối tượng, lựa chọn mẫu báo cáo phù hợp theo Thông tư 09/2026/TT-BNNMT và thực hiện thủ tục theo các quy định đã được sửa đổi.

Để hạn chế sai sót, báo cáo cần thể hiện chính xác quy mô sản xuất, nguồn phát sinh chất thải, công suất hệ thống xử lý và các nội dung đề nghị cấp phép.

Chuẩn bị báo cáo đề xuất cấp giấy phép môi trường đầy đủ, đúng quy định sẽ giúp doanh nghiệp thuận lợi hơn trong quá trình thẩm định, hoàn thiện pháp lý và tổ chức hoạt động sản xuất gắn với trách nhiệm bảo vệ môi trường.

Câu hỏi thường gặp về báo cáo giấy phép môi trường

Báo cáo giấy phép môi trường là gì?

Đây là cách gọi thường dùng của báo cáo đề xuất cấp giấy phép môi trường, được lập để phục vụ thủ tục đề nghị cấp phép cho dự án hoặc cơ sở thuộc đối tượng phải có giấy phép môi trường.

Báo cáo giấy phép môi trường có bắt buộc không?

Báo cáo là thành phần hồ sơ đối với trường hợp thực hiện thủ tục đề nghị cấp giấy phép môi trường. Không phải mọi cơ sở sản xuất đều thuộc đối tượng phải thực hiện thủ tục này.

Mẫu báo cáo giấy phép môi trường mới nhất 2026 là mẫu nào?

Tùy trường hợp, doanh nghiệp sử dụng Mẫu số 22b, 22c hoặc 22d theo Thông tư 09/2026/TT-BNNMT.

Cơ sở đang hoạt động sử dụng mẫu nào?

Cơ sở đang hoạt động thuộc trường hợp đề nghị cấp hoặc cấp lại giấy phép môi trường sử dụng Mẫu số 22d.

Dự án đã có ĐTM có phải lập báo cáo giấy phép môi trường không?

Có thể phải lập nếu thuộc đối tượng phải có giấy phép môi trường. Trường hợp đã có quyết định phê duyệt kết quả thẩm định ĐTM trước khi vận hành thử nghiệm thuộc phạm vi sử dụng Mẫu số 22b.

Hồ sơ cấp giấy phép môi trường nộp ở đâu?

Hồ sơ được nộp đến cơ quan có thẩm quyền theo phân cấp hiện hành. Doanh nghiệp cần kiểm tra thủ tục hành chính tương ứng với dự án và địa điểm hoạt động.

Chi phí lập báo cáo giấy phép môi trường bao nhiêu?

Chi phí phụ thuộc vào công suất, quy trình sản xuất, số lượng nguồn thải, công trình xử lý và khối lượng công việc tư vấn.

Có giấy phép môi trường rồi có phải báo cáo định kỳ không?

Doanh nghiệp vẫn phải thực hiện các nghĩa vụ quản lý, quan trắc và báo cáo theo quy định áp dụng. Cần phân biệt báo cáo công tác bảo vệ môi trường với báo cáo đề xuất cấp giấy phép môi trường.