Các quy định chi phối giám sát, đánh giá đầu tư

Các quy định chi phối giám sát, đánh giá đầu tư

Nhà đầu tư có nghĩa vụ thực hiện chế độ giám sát, đánh giá đầu tư và báo cáo cơ quan có thẩm quyền về đầu tư khi thực hiện dự án tại Việt Nam.

Theo Nghị định số 84/2015 / NĐ-CP (Nghị định số 84) ngày 30/9/2015, nhà đầu tư có trách nhiệm giám sát, đánh giá và báo cáo Cơ quan đăng ký đầu tư để theo dõi, kiểm tra tiến độ thực hiện dự án đầu tư.

Ngoài ra, chủ đầu tư không chỉ phải thiết lập hệ thống thông tin nội bộ và thu thập, lưu trữ đầy đủ thông tin, dữ liệu, hồ sơ, tài liệu mà bên cạnh chứng từ của dự án, còn phải báo cáo về các nhà thầu tham gia quản lý dự án.

Trong quá trình thực hiện dự án đầu tư tại Việt Nam, Cơ quan đăng ký đầu tư căn cứ vào báo cáo của nhà đầu tư để theo dõi tiến độ thực hiện dự án có theo đúng nội dung đã đăng ký hay không. Qua đó, cơ quan quản lý sẽ kiểm tra, giám sát hoạt động của nhà đầu tư để có hướng dẫn cụ thể cho doanh nghiệp.

Đối với những vướng mắc vượt thẩm quyền, cơ quan đăng ký đầu tư thay mặt nhà đầu tư đề xuất với cấp trên về những khó khăn mà nhà đầu tư đang gặp phải.

1.  Nội dung giám sát, đánh giá đầu tư

Theo quy định tại Điều 34 Nghị định 84, nhà đầu tư cần độc lập tổ chức giám sát, kiểm tra dự án và báo cáo các nội dung sau:

- Thủ tục đề nghị quyết định chủ trương đầu tư, cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư và đăng ký kinh doanh chứng chỉ (nếu có);

- Tiến độ thực hiện dự án và các mục tiêu của dự án;

- Tiến độ góp vốn đầu tư, vốn điều lệ, vốn pháp định (đối với lĩnh vực đầu tư có điều kiện);

- Khai thác, vận hành dự án, bao gồm: kết quả hoạt động đầu tư kinh doanh; thông tin về lao động; nộp ngân sách quốc gia; và đầu tư vào nghiên cứu và phát triển; bên cạnh tình hình tài chính của doanh nghiệp; và các tiêu chí chuyên ngành theo lĩnh vực hoạt động của từng dự án;

- Thực hiện các yêu cầu về bảo vệ môi trường, sử dụng đất đai, tài nguyên khoáng sản theo quy định của pháp luật;

- Thực hiện các quy định tại Quyết định chủ trương đầu tư và Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư (nếu có);

- Việc tuân thủ các điều kiện đầu tư kinh doanh đối với dự án thuộc lĩnh vực đầu tư có điều kiện;

- Tình hình thực hiện ưu đãi đầu tư (nếu có).

2. Chế độ báo cáo giám sát, đánh giá đầu tư

Nghị định số 84 quy định chi tiết chế độ báo cáo giám sát, đánh giá đầu tư của nhà đầu tư, cụ thể như sau:

- Báo cáo giám sát, đánh giá định kỳ: 6 tháng, hàng năm;

- Báo cáo đánh giá cuối kỳ (nếu có);

- Báo cáo giám sát, đánh giá trước khi thực hiện dự án (đối với dự án không thuộc diện cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư);

- Báo cáo giám sát, đánh giá trước khi khai thác, vận hành dự án (đối với dự án không thuộc diện cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư).

Theo đó, thời hạn nhà đầu tư báo cáo cơ quan đăng ký đầu tư là:

- 15 ngày trước khi khởi công dự án;

- Trước khi điều chỉnh chương trình, dự án;

- 15 ngày trước khi khai thác, vận hành dự án;

- Báo cáo quý: Trước ngày 10 của tháng đầu quý sau;

- Báo cáo 6 tháng: Trước ngày 10 tháng 7 của năm báo cáo;

- Báo cáo năm: Trước ngày 02 tháng 10 năm sau.

3. Biểu mẫu giám sát, đánh giá đầu tư

Theo quy định tại Thông tư số 22/2015 / TT-BKHĐT, biểu mẫu cụ thể cho báo cáo giám sát, đánh giá của nhà đầu tư bao gồm:

- Mẫu số 11 - Báo cáo giám sát, đánh giá trước khi khởi công dự án (đối với dự án không thuộc diện cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư);

- Mẫu số 12 - Báo cáo giám sát, đánh giá định kỳ 6 tháng, hàng năm về tình hình thực hiện dự án đầu tư;

- Mẫu số. 13 - Báo cáo giám sát, đánh giá lần cuối (đối với dự án không thuộc diện cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư);

- Mẫu số. 14 - Báo cáo giám sát, đánh giá 6 tháng hoặc hàng năm / định kỳ trong giai đoạn khai thác, vận hành.

Hiện nay, sau khi hoàn thành các thủ tục cấp phép đầu tư, các nhà đầu tư thường không báo cáo cơ quan quản lý, điều này khiến các cơ quan hữu quan không kịp thời đưa ra các giải pháp hỗ trợ khi doanh nghiệp, dự án của nhà đầu tư gặp khó khăn. Điều này cũng dẫn đến việc các doanh nghiệp nhỏ và vừa và các dự án đầu tư bị giải thể, phá sản.

Ngoài ra, tùy theo tính chất, mức độ vi phạm, chủ đầu tư không chỉ bị xử lý kỷ luật, xử lý vi phạm hành chính, truy cứu trách nhiệm hình sự mà còn có thể phải bồi thường nếu không báo cáo hoặc báo cáo sai sự thật về tình trạng. của khoản đầu tư.